Всероссийская научно-практическая конференция «Медиация в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в РФ»
30 ноября 2023 года в онлайн-формате прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Медиация в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в РФ». Организатором встречи выступил юридический факультет (Кафедра теории права) Тверского государственного университета. Центр медиации при РСПП выступил партнером конференции.
В мероприятии приняли участие представители сообщества медиаторов, омбудсмены, адвокаты, судьи, представители Банка России, академических кругов и СМИ.
С приветственным словом к участникам конференции обратился врио ректора Тверского государственного университета, к.ю.н., доцент кафедры теории права, директор Института непрерывного образования, директор Академической гимназии имени П.П. Максимовича Сергей Николаевич Смирнов.
Начальник Управления регулирования Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Алексей Владимирович Чирков рассказал о жалобах потребителей финансовых услуг и инвесторов, поступающих в Банк России. За 10 месяцев этого года регулятор получил около 271 тыс. жалоб. По мнению Алексея Владимировича, некоторые из них могли бы быть разрешены с использованием медитативных технологий. Он также отметил определенный рост долговой нагрузки граждан: задолженность по ипотечным и потребительским кредитам граждан по состоянию на 1 октября 2023 года составила около 32 трлн рублей. Долг по кредитам и займам на сумму более 10 тыс. рублей имеет около 47 млн человек. Существенно число заемщиков с тремя и более кредитами — сегодня их уже более 11 миллионов. Особого внимания может требовать ситуация, когда у одного заемщика есть кредиты в нескольких банках.
При этом, как отметил Алексей Владимирович, банк может и не знать о наличии у заемщика возникшей просрочки перед другим банком, так как у банков нет обязанности проводить такой мониторинг в ежедневном режиме. Часто бывает, что заемщик имеет потребительский кредит в том банке, где он получает зарплату, а ипотеку — в другом банке, аккредитованном застройщиком. В случае финансовых сложностей человек обычно старается платить по ипотеке, а по потребительскому кредиту может допускать просрочку. При этом кредиторы или не знают друг о друге, или не полностью доверяют друг другу и не могут договориться о временном совместном снижении платежей, чтобы заемщик мог обслуживать оба кредита. Один из банков взыскивает долг через суд, и иногда это приводит к тому, что заемщик теряет жилье и становится банкротом. Для решения подобных ситуаций Банк России разработал и рекомендовал к применению Стандарт защиты прав и интересов заемщиков – физических лиц при урегулировании задолженности по кредитным договорам, заключенным в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В рамках Стандарта возможно применение как «классической» медиации с заключением медиативного соглашения между заемщиком и банками, так и других подходов, и процедур с использованием медиативных технологий, но без формального привлечения медиатора. Сейчас обсуждается возможность законодательного установления механизма комплексного урегулирования задолженности. По данным кредиторов уже сегодня — даже в отсутствие закона, — проведено более 4 000 сделок комплексного урегулирования.
Член Правления Московской городской нотариальной палаты, нотариус города Москвы Александр Александрович Сагин напомнил участникам конференции, что с 2021 года появилась возможность дистанционного удостоверения медиативных соглашений. Он подчеркнул, что такой формат очень удобен для сторон, если они находятся в разных регионах или по каким-либо причинам не хотят личной встречи. Александр Александрович напомнил участникам, что при дистанционном удостоверении соглашения действует двойной тариф. Однако, если речь идет о необходимости покупать проездные билеты из разных регионов, то это может быть действительно выгодно для сторон.
Помимо этого, Александр Александрович обратил внимание, что из-за участившего использования мошеннических схем при заключении медиативных соглашений между юрлицом и физлицом, пристальное внимание которому уделяет Росфинмониторин, нотариусы стали весьма настороженно относится к заключению таких соглашений. Также нотариус напомнил, что с 1 октября действует новая сетка тарифов – федеральный и региональный.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области Антон Владимирович Стамплевский рассказал об опыте работы «комнаты примирения» в деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Использование переговорных практик помогает урегулировать споры между бизнесом и властью. Главная цель здесь — конструктивный диалог между сторонами конфликта и поиск взаимовыгодного решения. «Комната» при этом понятие не абстрактное, это помещение аппарата Уполномоченного, где проходят встречи представителей власти и бизнеса.
Антон Владимирович привел примеры использования медиативного подхода в переговорах бизнеса с поставщиками электроэнергии, налоговыми органами, Роспотребнадзором, органами местного самоуправления. Благодаря такой работе Уполномоченного удалось сохранить крупные предприятия и предприятия малого и среднего бизнеса в Тверском регионе.
Антон Владимирович предложил включать в типовые договоры государственных и муниципальных организации медиативную оговорку. Сегодня представители власти опасаются самостоятельно прибегать к медиации, боятся обвинений в коррупции, вместе с тем есть успешный зарубежный опыт обязательной административной медиации.
Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области Лариса Анатольевна Мосолыгина в своем выступлении остановилась на применении медиативных технологий в своей работе, проблемах и особенностях рассмотрения конфликтных ситуаций между взрослыми, между взрослыми и детьми и между детьми.
Она рассказала о реализации проекта «Школа добрых отношений» в образовательных организациях Тверской области, в рамках которого проводится анализ ситуации на предмет конфликтогенности, наличия факторов, способствующих возникновению травли. По итогам анализа выдаются рекомендации по улучшению психологического климата и обеспечивается методическое сопровождение сотрудников.
Тему медиации в семейных спорах продолжила профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, руководитель по законопроектной̆ деятельности и взаимодействию с внешними структурами Центра медиации при РСПП, председатель Комиссии по финансовому законодательству МО АЮР, арбитр Арбитражного Центра при РСПП МКАС при ТПП B MO Лана Львовна Арзуманова. Она подробно, на примерах осветила нюансы проведения подобных, очень непростых, примирительных процедур и высказала свое отношение к возможному введению обязательности информационных встреч с медиатором до обращения в суд по делам о разводе и разделе имущества. Любое, даже самое благое начинание, по ее мнению, может стать инструментом для манипуляций.
Руководитель практики «Международная медиация» Центра медиации при РСПП и основатель компании «Марилинк» Мария Юрьевна Андреева представила доклад о возможностях медиации для разрешения международных коммерческих споров в текущей экономико-политической ситуации. Она отметила, что даже в условиях санкционной политики недружественных стран медиация может быть эффективным инструментом для разрешения конфликтов. Для информирования торговых представителей Российской Федерации в иностранных государствах, а также торговых представителей иностранных государств о возможностях применения процедуры медиации на весну 2024 года в Центре медиации при РСПП запланировано проведение круглого стола, посвященного этой тематике.
