Центр медиации при РСПП на круглом столе в Государственной Думе РФ
25 сентября в малом зале Государственной Думы прошёл круглый стол «Как сделать медиацию в России более востребованной? Изменения в 193-ФЗ».
Мероприятие было организовано фракцией ЛДПР на высоком профессиональном уровне.
В круглом столе приняли участие медиаторы Центра медиации при РСПП. С докладом выступила руководитель Центра Елена Ракович и медиатор практики «Медиация в сфере банковской деятельности» Евгения Жомнир. В формате реплики свои тезисы озвучили заместитель руководителя Центра Елена Любовенко и медиатор корпоративной и семейной практики Центра Фатима Конова.
В одном зале собрались, пожалуй, одни из самых активных участников сообщества профессиональных медиаторов, представители деловых объединений и Минюста.
Основные тезисы, по которым практически все сошлись во мнении:
- Медиаторам необходимо саморегулирование. Понимания, какая модель для этого подходит больше, пока нет. Преобладает мнение, что таких организаций должно быть несколько, чтобы исключить негативные последствия отсутствия здоровой конкуренции.
- Необходимы единый реестр медиаторов, условия “входа” в профессию и “выхода” из неё.
- Профсообществу необходим единый Кодекс этики.
- Исключать из профессии адвокатов, дополнять требования наличием базового юридического образования не планируется, при этом разумно исключить из закона нормы о непрофессиональных медиаторах.
- Обучение необходимо стандартизировать и включить в него отдельные блоки по основам права и психологии для медиаторов.
- Необходим диалог со всеми участниками процесса урегулирования споров: судейским сообществом, службой судебных приставов-исполнителей и нотариатом.
- Необходимо совместно разработать методики и регламенты взаимодействия.
- В настоящий момент не определен орган государственной власти, уполномоченного на регулирование деятельности профессиональных медиаторов.
- Министерство юстиции, занимается разработкой проекта изменений в Закон по собственной инициативе, зачастую сталкиваясь с противодействием других ведомств и отдельных общественных объединений.
В ходе Круглого стола, заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции РФ Антон Бенов проявил глубокую погружённость в предмет обсуждения и очень живо давал обратную связь на предложения выступающих.
Основной посыл Минюста заключается в следующем: «регулирование необходимо, но оно должно быть мягким, а внесение изменений в Закон постепенным, начиная с минимально необходимого; «совместными усилиями мы сможем придумать такую модель саморегулирования, которая будет максимально мягкой».
Минюст не видит необходимости жесткого и сильного присутствия государства в регулировании таких правоотношений, – отметил Антон Бенов.
Свой тезис, представитель Минюста обосновал тем, что в отличие от нотариусов медиатор не действует от имени Российской Федерации, а в отличие от адвокатов он не противопоставляет себя государству, защищая интересы граждан.
Озвучены большие пожелания бизнеса по внесению в действующее законодательство и/или в ведомственные нормативные акты, норм, позволяющих или проясняющих механизмы/стандарты/правила проведения медиаций с участием налоговых и иных государственных органов.
Кажутся интересными предложения установить базовые тарифы проведения медиаций, унифицировать требования к судебным медиаторам (сейчас они очень разные в разных судах), совместно с судейским корпусом разработать методические рекомендации для судей, чтобы сделать понятным, прозрачным и безопасным процесс взаимодействия судьи и медиатора.
Диалог получился очень живым, насыщенным и позволил услышать мнения представителей самых разных медиаторов, Минюста и фракции ЛДПР.
Работа по реформированию института медиации продолжается. Законопроект проходит процедуру оценки регулирующего воздействия.
Запись круглого стола доступна по ссылке.
